拜登政府敲定針對美國個人和公司投資中國先進技術的限制，其中包括半導體、量子計算和人工智能（AI）。新規旨在防止美國資本和專業知識被用來幫助中國開發先進科技關鍵技術。

美國財政部官網星期一（10月28日）發布新聞稿，宣布上述歷經一年多審議的新規，禁止美國個人和公司對上述敏感行業的某些投資，其他則需向美國政府通報。

最終規則確定了《出境令》中確定的受法規約束的國家安全技術和產品的子集包括：

1、半導體和微電子學：

禁止交易：與某些電子設計自動化軟件相關的涵蓋交易；某些制造或先進封裝工具；某些先進集成電路的設計或制造；集成電路的先進封裝技術；和超級計算機被禁止使用。

須予公布的交易：與禁止交易定義未涵蓋的集成電路的設計、制造或包裝相關的涵蓋交易受通知要求的約束。

2、量子信息技術：

禁止交易：與量子計算機開發或生產量子計算機所需的任何關鍵部件相關的涵蓋交易；某些量子傳感平臺的開發或生產；以及禁止開發或生產某些量子網絡或量子通信系統。

3、某些人工智能 （AI） 系統：

禁止交易：禁止與開發旨在專門用于或打算用于某些最終用途的任何 AI 系統相關的涵蓋交易。此外，禁止與使用大于 10?25 次計算操作的計算能力進行訓練，或主要使用生物序列數據和大于 10?24 次計算操作的計算能力進行訓練的任何 AI 系統的開發相關的涵蓋交易。

須予公布的交易：與禁止交易定義未涵蓋的任何 AI 系統的開發相關的涵蓋交易，其中此類 AI 系統是：設計或旨在用于某些最終用途或應用;或使用大于 10?23 次計算運算的計算能力進行訓練，則需遵守通知要求。

負責投資安全的美財政部助理部長羅森（Paul Rosen）表示：“美國投資，包括通常伴隨此類資本流動的管理協助，以及投資和人才渠道等無形利益，不得被用于幫助發展受關注國家的軍事、情報和網絡能力。”

新規的最終版框架將于1月2日生效，與今年6月公布的提案基本一致。美國財政部6月21日公布新規提案，限制和監督美國在中國的人工智能、計算機芯片和量子計算領域的投資；該提案源于美國總統拜登2023年8月發布的行政命令，涉及受關注國家（中國大陸、港澳被列入其中）獲得美國資助先進技術資金。

當地時間本星期一公布的最終版框架則進一步明確技術參數，以及美國政府對有關合規的期望。

美財政部新聞稿引述一名高級政府官員表示，該規定禁止美國投資著重先進半導體技術的中國公司，但對投資著重傳統芯片的中國公司，僅要求進行通報。美國已限制對華出口先進芯片，財政部投資新規旨在對現有貿易限制進行補充。

與此同時，有關AI投資的規定不僅取決于用于訓練相關AI系統的計算能力，也取決于其預期用途。新規禁止美國個人和公司收購重在軍事應用的中國AI公司股權，投資具有其他應用的AI模型有些被禁，有些則有通報要求。

某些類別的資本流動可獲豁免，包括公開交易證券和一些有限合伙投資。上述美國政府官員表示，從廣義上講，新規旨在抓取如華盛頓智庫安全與新興技術中心2023年報告中、甄別的一類投資模式。研究人員發現，2015至2021年，中國AI公司的全球投資交易中17％有美國人參與；在這些交易中，約十分之九是處于風險投資階段。

此外，美國政府一直在游說七國集團(G7)成員國實施類似的規定，但由于這等同于直接限制企業的對外投資，也有觀點對這一規定持謹慎態度。美國白宮高官表示“為了獲得多國支持而進行了調整”，強調已經考慮到了避免出現過度限制。

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